隨著石化(hua)工業(ye)的(de)(de)發展和人民生(sheng)活(huo)(huo)水平(ping)的(de)(de)提高，塑(su)料在我國生(sheng)產、生(sheng)活(huo)(huo)領域的(de)(de)應(ying)用亦日漸廣泛(fan)。由于廢塑(su)料的(de)(de)處理跟不上，其造(zao)成(cheng)的(de)(de)環境(jing)污染已成(cheng)為社會關(guan)心的(de)(de)焦點。
目(mu)前除少量產(chan)業廢塑料作為原料再生(sheng)利用外，其他(ta)大多作填埋和(he)(he)(he)焚(fen)燒處理，但填埋時由(you)于(yu)長期不分解，易(yi)污染地(di)下水源焚(fen)燒時又易(yi)產(chan)生(sheng)二(er)惡烷(wan)和(he)(he)(he)呋喃等劇毒物質。因此廢塑料的再生(sheng)利用是(shi)亟等解決的問題。我國(guo)在(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面(mian)目(mu)前還(huan)處于(yu)起步(bu)和(he)(he)(he)探索階段，為了在(zai)(zai)(zai)發展中少走彎路，本文介紹(shao)歐盟(meng)（主(zhu)要(yao)是(shi)德國(guo)）和(he)(he)(he)日本在(zai)(zai)(zai)這(zhe)方面(mian)的情況和(he)(he)(he)經驗，以供(gong)參考。
2歐盟(meng)廢塑(su)(su)料(liao)的(de)(de)(de)(de)再(zai)生利(li)用簡況歐盟(meng)各國(guo)(guo)廢塑(su)(su)料(liao)的(de)(de)(de)(de)年發生量約1700萬t ，和(he)(he)美國(guo)(guo)相仿，為日(ri)本的(de)(de)(de)(de)2倍。由(you)于重視環保(bao)，從上世紀90年代(dai)以來，德國(guo)(guo)為首等國(guo)(guo)家(jia)狠抓包裝容器廢塑(su)(su)料(liao)（占(zhan)(zhan)全部的(de)(de)(de)(de)1/2以上）的(de)(de)(de)(de)再(zai)生利(li)用，但(dan)由(you)于要求較高，歐盟(meng)的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣和(he)(he)進(jin)展并不快，到1998年廢塑(su)(su)料(liao)和(he)(he)再(zai)生利(li)用率僅29 .4，尚低于日(ri)本的(de)(de)(de)(de)44 ，同(tong)時填埋處理的(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)67 .7，焚燒處理的(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)2 .9.具體情況。
項目全部(bu)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)萬t包(bao)裝容器(qi)部(bu)分萬t廢塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)合計填(tian)埋焚燒再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)（1）原料(liao)(liao)(liao)利(li)(li)用(yong)(yong)（2）燃料(liao)(liao)(liao)利(li)(li)用(yong)(yong)（3）化學利(li)(li)用(yong)(yong)注：摘自日刊(kan)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)時代(dai)2001年塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)再生(sheng)專集能源與環境由(you)表1可以看出，廢塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)總體(ti)和包(bao)裝容器(qi)部(bu)分的(de)再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)率均有所提高(gao)，后者(zhe)的(de)提高(gao)幅度更大，尤其是在化學方面(mian)的(de)再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)（油化、氣化和高(gao)爐噴吹等）全部(bu)為德國的(de)包(bao)裝容器(qi)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)，都說明(ming)德國對包(bao)裝容器(qi)廢塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)的(de)再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)管理(li)起了重大作(zuo)用(yong)(yong)。
德(de)國于1991年頒布(bu)的(de)(de)《垃圾(ji)減量法》中規定，居民大(da)力減少廢(fei)(fei)物的(de)(de)同時，必(bi)須對占生活垃圾(ji)容積1/2以上的(de)(de)包(bao)(bao)裝(zhuang)容器廢(fei)(fei)物，嚴格按(an)金屬罐殼、玻璃瓶、廢(fei)(fei)塑料和紙分(fen)(fen)類投(tou)放，然后由包(bao)(bao)裝(zhuang)容器制(zhi)造(zao)商合資成立的(de)(de)德(de)國廢(fei)(fei)物回收利用公司（DSD公司）負責進一步分(fen)(fen)類和委托再生利用，所(suo)需(xu)費用通過征收包(bao)(bao)裝(zhuang)容器產品綠點稅(shui)來解(jie)決。
在(zai)(zai)政府的支持下，巴(ba)斯夫化(hua)(hua)(hua)學(xue)公(gong)(gong)司等開發(fa)成功油(you)(you)化(hua)(hua)(hua)和氣化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)，不(bu)(bu)萊梅鋼鐵廠開發(fa)成功向高(gao)(gao)爐噴吹(chui)廢(fei)塑(su)(su)料(liao)代油(you)(you)技(ji)術(shu)（由于(yu)塑(su)(su)料(liao)在(zai)(zai)高(gao)(gao)爐中起還原(yuan)劑作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，故(gu)歸入(ru)化(hua)(hua)(hua)學(xue)利(li)用(yong)(yong)(yong)）。DSD公(gong)(gong)司從(cong)統籌廢(fei)塑(su)(su)料(liao)的合理利(li)用(yong)(yong)(yong)出發(fa)，既考(kao)慮補助(zhu)費高(gao)(gao)低的經(jing)濟因(yin)素（供原(yuan)料(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)的優質廢(fei)塑(su)(su)料(liao)基本不(bu)(bu)補助(zhu)，高(gao)(gao)爐噴吹(chui)補助(zhu)150馬克/t ，油(you)(you)化(hua)(hua)(hua)補助(zhu)240馬克/t ，填埋費約300馬克/t），并(bing)考(kao)慮能源、環保因(yin)素，故(gu)主(zhu)張(zhang)不(bu)(bu)能作(zuo)原(yuan)料(liao)再(zai)生利(li)用(yong)(yong)(yong)的廢(fei)塑(su)(su)料(liao)優化(hua)(hua)(hua)供化(hua)(hua)(hua)學(xue)利(li)用(yong)(yong)(yong)，基本上不(bu)(bu)作(zuo)燃料(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)（利(li)用(yong)(yong)(yong)效率低和污染大(da)氣）。
據(ju)此，高爐噴吹廢(fei)塑(su)(su)料(liao)得(de)到了推廣，從1998年DSD公司回收的63萬(wan)(wan)(wan)t廢(fei)塑(su)(su)料(liao)的用(yong)(yong)途看(kan)，除供原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)的24萬(wan)(wan)(wan)t外，高爐噴吹為(wei)(wei)16 .3萬(wan)(wan)(wan)t、氣化(hua)為(wei)(wei)11萬(wan)(wan)(wan)t ，油化(hua)為(wei)(wei)8 .7萬(wan)(wan)(wan)t ，其他3萬(wan)(wan)(wan)t.但(dan)是這(zhe)種分(fen)(fen)類(lei)回收再生(sheng)利用(yong)(yong)方法過分(fen)(fen)繁瑣（如其它(ta)(ta)同類(lei)品種玩具廢(fei)塑(su)(su)料(liao)亦(yi)不可混入），大部為(wei)(wei)人(ren)工分(fen)(fen)選(xuan)，造(zao)成(cheng)勞動成(cheng)本(ben)(ben)高，廠(chang)家負擔重，以致未能在歐(ou)盟其它(ta)(ta)國(guo)家推廣，甚至德國(guo)專(zhuan)家亦(yi)對此懷疑，主張(zhang)只把可供原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)的廢(fei)塑(su)(su)料(liao)分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)，其它(ta)(ta)廢(fei)塑(su)(su)料(liao)則(ze)和一般垃(la)圾一并送(song)焚(fen)(fen)燒發電廠(chang)焚(fen)(fen)燒，反而有利于降低處理(li)成(cheng)本(ben)(ben)，只要采(cai)用(yong)(yong)先進的垃(la)圾焚(fen)(fen)燒爐同樣可使煙(yan)氣排放(fang)達標(biao)。這(zhe)點經驗很值得(de)我們(men)注意。
3日本(ben)的(de)廢塑料(liao)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)情況日本(ben)學習德(de)國經驗，于1995年(nian)頒布了《包裝容器再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)法》，決(jue)定(ding)從1996年(nian)起(qi)先對(dui)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)技術成熟的(de)PET瓶進行再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)，其它廢塑料(liao)從2000年(nian)4月(yue)起(qi)進行分類回收和再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)，具體(ti)由塑料(liao)處(chu)理(li)促(cu)進協會組(zu)織(zhi)并由各(ge)制造廠承擔處(chu)理(li)費用(yong)。幾(ji)年(nian)來積極(ji)開展工作(zuo)的(de)PET瓶的(de)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)率(lv)已由年(nian)的(de)33 .3（12萬t/36萬t）。總(zong)的(de)廢塑料(liao)的(de)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)率(lv)亦由1995年(nian)的(de)35 提高到50 ，。
萬t年度總(zong)量(liang)再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)（1）原(yuan)料利(li)用(yong)（2）燃料利(li)用(yong)（a）發電(dian)用(yong)（b）供熱用(yong)（3）化(hua)學利(li)用(yong)日本經產省(sheng)計(ji)劃到(dao)2010年將(jiang)廢(fei)塑料的再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)率提高到(dao)90 ，并基本上不再(zai)焚燒減容(rong)（見年份原(yuan)料利(li)用(yong)燃料利(li)用(yong)化(hua)學利(li)用(yong)再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)減容(rong)焚燒填埋(mai)注：表(biao)(biao)2、表(biao)(biao)3資料來(lai)源同表(biao)(biao)1.
日本廢塑料再生利用情況(kuang)及其特(te)點如下。
（1）原(yuan)料(liao)(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)：主要(yao)是加工(gong)廢(fei)品(pin)(pin)作為原(yuan)料(liao)(liao)再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，如(ru)1999年共利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)134萬(wan)(wan)(wan)t ，此項占87萬(wan)(wan)(wan)t ，占產業廢(fei)塑料(liao)(liao)490萬(wan)(wan)(wan)t的(de)(de)25 .3，另有(you)27萬(wan)(wan)(wan)t為從(cong)產業用(yong)(yong)(yong)(yong)畢廢(fei)品(pin)(pin)中回收(shou)(shou)的(de)(de)而從(cong)生(sheng)活廢(fei)品(pin)(pin)中回收(shou)(shou)的(de)(de)占10萬(wan)(wan)(wan)t ，僅(jin)占全部生(sheng)活廢(fei)品(pin)(pin)486萬(wan)(wan)(wan)t的(de)(de)2 ，主要(yao)是PET瓶(ping)類，主供纖維制(zhi)品(pin)(pin)原(yuan)料(liao)(liao)，現用(yong)(yong)(yong)(yong)來(lai)制(zhi)PET瓶(ping)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)(de)技(ji)術(shu)已(yi)開發成功，今后(hou)將擴大。另外，汽(qi)車緩沖(chong)器、洗(xi)衣機(ji)的(de)(de)洗(xi)衣筐，電(dian)視機(ji)的(de)(de)殼體等作為原(yuan)料(liao)(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)技(ji)術(shu)亦試(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)成功此外還(huan)開發成功利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)廢(fei)塑料(liao)(liao)加木(mu)屑壓制(zhi)成超級板材的(de)(de)技(ji)術(shu)，這(zhe)些都將促進原(yuan)料(liao)(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)比例的(de)(de)上升(sheng)和提高再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)效益(yi)的(de)(de)改(gai)善。
（2）燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)利用主要有(you)3種形(xing)式：利用垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)爐(lu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)供熱及RDF 3種。后(hou)者(zhe)(zhe)即為將廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)混合其它(ta)(ta)可(ke)(ke)燃(ran)(ran)垃(la)圾(ji)(ji)并加入適量(liang)石灰壓制(zhi)(zhi)成(cheng)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)固(gu)形(xing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)，發(fa)熱量(liang)高(gao)達18840～20934kJ/kg ，十(shi)分能(neng)源與(yu)環境能(neng)源工程有(you)利于提高(gao)燃(ran)(ran)燒(shao)效率，用于發(fa)電(dian)(dian)(dian)時效率可(ke)(ke)比垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)爐(lu)高(gao)1～2倍(bei)，用于燒(shao)水(shui)(shui)泥(ni)時其灰分亦可(ke)(ke)作為水(shui)(shui)泥(ni)的(de)有(you)機(ji)組成(cheng)得(de)到(dao)利用加上(shang)它(ta)(ta)便于貯存和(he)運輸，又有(you)利于提高(gao)垃(la)圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)(dian)站的(de)規(gui)模(mo)，綜(zong)合效果較好，其產量(liang)已(yi)由1995的(de)4萬t發(fa)展到(dao)2000年的(de)19其它(ta)(ta)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)(liao)利用方面，除少量(liang)利用廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)混入煤(mei)(mei)中燒(shao)水(shui)(shui)泥(ni)熟料(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)石灰外，主要是混入垃(la)圾(ji)(ji)或單(dan)獨焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)供熱的(de)。鑒(jian)于這種方式能(neng)效低且污(wu)染不易控制(zhi)(zhi)，日本在塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)分類回收基(ji)礎上(shang)正著(zhu)手大(da)力發(fa)展專(zhuan)燒(shao)廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)小(xiao)型發(fa)電(dian)(dian)(dian)系統和(he)燒(shao)煤(mei)(mei)摻燒(shao)廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術，前者(zhe)(zhe)如薩(sa)尼克斯(si)公司已(yi)在北海道(dao)建(jian)成(cheng)7 .4萬kW發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組，年可(ke)(ke)燃(ran)(ran)用廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)20萬t 較近(jin)又在下關市(shi)建(jian)設(she)1 .8萬kW發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組，將于2004年投產，可(ke)(ke)就近(jin)利用當地的(de)廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)5萬t/a，今后(hou)還擬(ni)發(fa)展20萬kW.在大(da)型燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)摻用廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)方面，中部電(dian)(dian)(dian)力已(yi)受新能(neng)源產業技(ji)術綜(zong)合開發(fa)機(ji)構（NEDO）的(de)委托(tuo)進行試驗(yan)。
（3）廢(fei)塑(su)料化(hua)學利用(yong)是上世紀90年代后期發展起(qi)來的新技術。發展較早(zao)的是油(you)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)，新瀉(xie)縣的6000t/a裝(zhuang)置(zhi)已于1999年5月(yue)轉入商(shang)業(ye)運(yun)行。2000年4月(yue)札幌市塑(su)料再生(sheng)公司建成1 .48萬(wan)t/a裝(zhuang)置(zhi)，現已正(zheng)式(shi)運(yun)行。三(san)笠市道央(yang)油(you)化(hua)中心亦于同期建成6000t/a裝(zhuang)置(zhi)并正(zheng)式(shi)運(yun)行。另外三(san)菱重工在茨(ci)城(cheng)縣建有(you)5t/d工試裝(zhuang)置(zhi)，重點研究(jiu)油(you)化(hua)工藝改(gai)進(jin)技術和降低成本。
在(zai)塑(su)(su)料(liao)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)方面，環(huan)保設備(bei)大戶荏(ren)原(yuan)公(gong)司(si)和(he)化(hua)工大戶宇(yu)部興產公(gong)司(si)于1999年(nian)建(jian)(jian)成1 .5t/a廢(fei)塑(su)(su)料(liao)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)試驗裝(zhuang)置，可用PVC等含(han)氯(lv)(lv)(lv)廢(fei)塑(su)(su)料(liao)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)后(hou)(hou)(hou)，對氯(lv)(lv)(lv)化(hua)鹽酸(suan)回(hui)(hui)收后(hou)(hou)(hou)，所(suo)產氣(qi)(qi)(qi)供作制氨原(yuan)料(liao)，試成后(hou)(hou)(hou)于2001年(nian)又擴(kuo)建(jian)(jian)了1 .5萬(wan)t/a.今后(hou)(hou)(hou)還擬(ni)在(zai)關東(dong)和(he)關西地區再建(jian)(jian)10萬(wan)t/a.新日鐵和(he)達依塞爾公(gong)司(si)受(shou)NEDO和(he)日本清潔中(zhong)心委托投資4億(yi)～5億(yi)日元在(zai)富津市(shi)建(jian)(jian)5t/a廢(fei)塑(su)(su)料(liao)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)試驗裝(zhuang)置，于2001年(nian)下半(ban)年(nian)用含(han)氯(lv)(lv)(lv)廢(fei)塑(su)(su)料(liao)為原(yuan)料(liao)，通過吹(chui)入氧和(he)蒸汽使之局部氧化(hua)先回(hui)(hui)收鹽酸(suan)，然后(hou)(hou)(hou)用合成氣(qi)(qi)(qi)制甲醇和(he)醋酸(suan)。川崎制鐵和(he)住(zhu)友金屬公(gong)司(si)亦引進國外氣(qi)(qi)(qi)化(hua)熔渣爐技術(shu)，將含(han)氯(lv)(lv)(lv)廢(fei)塑(su)(su)料(liao)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)后(hou)(hou)(hou)供作化(hua)工原(yuan)料(liao)。
在(zai)(zai)(zai)高(gao)(gao)(gao)爐(lu)噴吹廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)方面，日(ri)本鋼管公(gong)司（NKK）學習德國技術(shu)于1996年(nian)在(zai)(zai)(zai)京(jing)浜(bang)廠(chang)4093m高(gao)(gao)(gao)爐(lu)試噴產業廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功，以(yi)后在(zai)(zai)(zai)京(jing)浜(bang)廠(chang)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)3萬t/a造粒(li)裝(zhuang)置，1999年(nian)又在(zai)(zai)(zai)京(jing)浜(bang)廠(chang)和福(fu)山丁各建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)4萬t/a造粒(li)裝(zhuang)置，使(shi)2000年(nian)噴吹量(liang)(liang)達11萬t/a，2001年(nian)又擴大(da)到(dao)(dao)15萬t/a，計劃到(dao)(dao)2010年(nian)達根(gen)據鋼鐵聯盟1996年(nian)頒布的行業節(jie)能環保計劃，鋼鐵企(qi)業2010年(nian)共利用廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)100萬t ，節(jie)能2 的目標(biao)，新(xin)日(ri)鐵公(gong)司在(zai)(zai)(zai)廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)油化(hua)試驗基礎上，試驗成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功在(zai)(zai)(zai)煉焦煤(mei)中可摻入廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)1 ，經過焦爐(lu)干餾，廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)的40 變為(wei)焦爐(lu)煤(mei)氣(qi)， 40 變為(wei)化(hua)工副產品焦油和粗苯，20 變為(wei)焦炭，能量(liang)(liang)轉化(hua)率(lv)高(gao)(gao)(gao)達90 以(yi)上，遠(yuan)高(gao)(gao)(gao)于廢(fei)(fei)塑(su)(su)(su)料(liao)的高(gao)(gao)(gao)爐(lu)噴吹和油化(hua)、氣(qi)化(hua)。2000年(nian)冬在(zai)(zai)(zai)君津丁和名古屋(wu)廠(chang)各建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)4萬t/a裝(zhuang)置試用， 2001年(nian)又在(zai)(zai)(zai)八(ba)幡廠(chang)和室蘭廠(chang)又各建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)2萬t/a裝(zhuang)置試用。
日(ri)本政府(fu)在(zai)廢塑料再(zai)生(sheng)利用方(fang)面的措施(shi)基本上學習(xi)了德國依法促進居民分類投放(fang)和制(zhi)造企業負擔(dan)再(zai)生(sheng)利用費用的原則，但在(zai)具(ju)體實(shi)施(shi)方(fang)面更多依靠市場(chang)機制(zhi)，以充分發揮各方(fang)的積極性和主觀(guan)能動性，故進展較快，主要(yao)經(jing)驗有以下幾點。
（1）對廢(fei)塑料(liao)(liao)的(de)再(zai)生(sheng)委托收(shou)費(fei)，充分考慮到再(zai)生(sheng)利用的(de)難易程度(du)和(he)經濟效益，一般(ban)混合廢(fei)塑料(liao)(liao)為(wei)2萬(wan)～3萬(wan)日(ri)元(yuan)/t ，含氯(lv)廢(fei)塑料(liao)(liao)為(wei)4萬(wan)日(ri)元(yuan)/ t ，可供原料(liao)(liao)利用的(de)單(dan)種(zhong)廢(fei)塑料(liao)(liao)還(huan)可不收(shou)費(fei)，從而調(diao)動了各方(fang)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。
（2）在再生利(li)用方向上，除大(da)力支持節能(neng)效果(guo)好的原(yuan)料利(li)用，并(bing)(bing)大(da)力支持開發分選技術外，還從塑料品種性能(neng)差別大(da)的實際出發，并(bing)(bing)未像德國那樣限制燃(ran)料利(li)用而鼓勵(li)擇優發展。
在上述政策(ce)鼓勵下，燃料利用(yong)的(de)增長(chang)幅度仍大于(yu)原料利用(yong)，除發電外，現用(yong)于(yu)燒水泥(ni)熟料和石灰(hui)廢塑料的(de)已達(da)10萬t/a ，2005年將(jiang)達(da)25萬～30萬t.另外新日鐵公司并未滿足推廣NKK已成(cheng)功(gong)的(de)高爐噴(pen)吹技術(shu)，而(er)開發成(cheng)功(gong)了(le)效(xiao)益更(geng)好(hao)的(de)焦爐摻用(yong)法。
4我國(guo)的現狀和應采(cai)取的措施(shi)我國(guo)的廢(fei)塑料數量和日本(ben)相仿，但在再(zai)生利用方面除(chu)原料利用較好(hao)外，其它(ta)均未(wei)形成規模。
如前幾年就有(you)的(de)數處(chu)油化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)廠(chang)因產(chan)品質(zhi)量(liang)不合(he)格等問題，已于去年被(bei)明令(ling)停產(chan)原海南科技實業公司用(yong)(yong)混合(he)廢塑料(liao)(liao)熔融擠(ji)壓后(hou)生(sheng)(sheng)產(chan)包裝箱效益(yi)很好，后(hou)因故(gu)遷到淮陰市(shi)無大發展(zhan)，亦(yi)(yi)未能推廣天津中欣資(zi)源再生(sheng)(sheng)公司引進日本愛因公司的(de)用(yong)(yong)廢塑料(liao)(liao)和(he)木屑(xie)制造超級板材的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)線，亦(yi)(yi)因資(zi)金問題未能投產(chan)。《中國冶(ye)金報(bao)》也曾報(bao)道(dao)了首鋼(gang)向生(sheng)(sheng)態型企業邁進，已組(zu)(zu)成焦(jiao)煤配入廢塑料(liao)(liao)5 的(de)攻關能源與環境組(zu)(zu)，以(yi)幫助北京市(shi)處(chu)理廢塑料(liao)(liao)的(de)消息。看來各種廢塑料(liao)(liao)利(li)用(yong)(yong)方(fang)式(shi)在我國都有(you)一定(ding)進展(zhan)，但均未形成產(chan)業。初步分析其主要原因，可概(gai)括如下。
（1）缺乏相(xiang)關(guan)(guan)法規的(de)有效(xiao)推動(dong)(dong)。從德、日等國(guo)的(de)實(shi)踐看，都是(shi)依法解決了(le)分類投放、再生(sheng)資金(jin)來(lai)源和考核目標等關(guan)(guan)鍵環節后，廢塑料再生(sheng)利(li)用才順利(li)開展起(qi)來(lai)。反觀我國(guo)1996年頒布(bu)的(de)《固體(ti)廢物污染環境(jing)防治》中(zhong)雖明確規定了(le)變廢為寶的(de)原則，但由于實(shi)施條例(li)和相(xiang)關(guan)(guan)的(de)再生(sheng)利(li)用法規遲遲未出臺，對實(shi)際工作的(de)推動(dong)(dong)不(bu)大，較為突(tu)出的(de)如垃(la)圾分類投放這一工作就長期停留在(zai)試(shi)點階段。
（2）在(zai)(zai)廢塑料(liao)(liao)再(zai)生(sheng)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)化方面，政府在(zai)(zai)技術開發方面給予支持具有重要(yao)意(yi)義，如對(dui)油化企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品質(zhi)量不(bu)(bu)合(he)格(ge)的(de)本應組織科技攻關解決，而(er)(er)不(bu)(bu)應采(cai)取(qu)關停措施。但更(geng)重要(yao)的(de)是經濟因素，日本企(qi)(qi)業(ye)(ye)處理(li)每噸廢塑料(liao)(liao)可回(hui)收2 .5萬(wan)日元，折合(he)人民(min)幣(bi)1600元，而(er)(er)國內企(qi)(qi)業(ye)(ye)處理(li)廢塑料(liao)(liao)每噸卻需付(fu)費700～1000元。相差如此之大，恐(kong)怕難以實現產(chan)業(ye)(ye)化。
（3）由于各級政府和有(you)關行業協會(hui)對廢塑料再生利用缺乏長遠規劃和考(kao)核目標，從而得不到各方(fang)重(zhong)視。
鑒于我國(guo)廢塑料(liao)的處理(li)長期停留在不(bu)完(wan)善的焚(fen)燒（歐、美、日對(dui)焚(fen)燒爐均考(kao)核二惡烷濃度，而(er)我國(guo)只對(dui)京、津、滬、粵4個(ge)地(di)區考(kao)核）和簡單填埋階段(duan)，給環境(jing)帶來隱患，且造成資源的重大浪(lang)費，背離了可持(chi)續發展方針(zhen)。為此，筆者(zhe)建議(yi)應盡快把(ba)再生利用工作抓起來。
（1）盡快(kuai)立(li)法(fa)，推動(dong)廢塑(su)料(liao)再生利(li)用中(zhong)關鍵(jian)問(wen)題(ti)的解決。具(ju)體可考(kao)慮如推出《固體廢物污染環境防治(zhi)法(fa)》實施條(tiao)例盡快(kuai)出臺(tai)或《資源再生法(fa)》等，以(yi)發揮法(fa)治(zhi)在(zai)市場經濟中(zhong)的核心作用，具(ju)體條(tiao)款可參照德、日法(fa)規中(zhong)的先(xian)進(jin)部(bu)分。
（2）根據我國實際，以分(fen)(fen)類收(shou)(shou)(shou)購代替(ti)西方的分(fen)(fen)類投(tou)放，并配套改革垃(la)圾(ji)收(shou)(shou)(shou)費制度。在我國以往(wang)就(jiu)有通過廢品(pin)收(shou)(shou)(shou)購站(zhan)分(fen)(fen)類收(shou)(shou)(shou)購廢品(pin)的慣例(li)，目前部(bu)分(fen)(fen)地區(qu)也有按質論價收(shou)(shou)(shou)購廢塑料的實踐，按質論價分(fen)(fen)類收(shou)(shou)(shou)購可說是利用居民閑散勞(lao)動力(li)進行廢塑料分(fen)(fen)類處理的較(jiao)佳(jia)計劃。
為(wei)(wei)促進居(ju)(ju)民(min)(min)按(an)類交(jiao)售(shou)廢(fei)塑料的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)，除加強環保教育外，還(huan)應改(gai)(gai)革垃圾收(shou)費(fei)(fei)(fei)制(zhi)度，即(ji)由(you)目前的(de)(de)(de)按(an)人頭(tou)交(jiao)費(fei)(fei)(fei)改(gai)(gai)為(wei)(wei)按(an)數(shu)量交(jiao)費(fei)(fei)(fei)，使居(ju)(ju)民(min)(min)交(jiao)售(shou)后得到更多回(hui)報。在收(shou)費(fei)(fei)(fei)方式(shi)上(shang)(shang)還(huan)可(ke)采取(qu)出(chu)售(shou)有(you)標志(zhi)的(de)(de)(de)塑料垃圾袋的(de)(de)(de)辦法，即(ji)以垃圾袋成本(ben)3倍的(de)(de)(de)價(jia)格出(chu)售(shou)，多加的(de)(de)(de)部(bu)分即(ji)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)垃圾收(shou)費(fei)(fei)(fei)，再從這部(bu)分中提(ti)取(qu)一定比例作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)對廢(fei)塑料再生(sheng)利(li)用(yong)企業的(de)(de)(de)補貼，再加上(shang)(shang)政(zheng)府在稅制(zhi)等方面的(de)(de)(de)優(you)惠(hui)，以縮小經濟上(shang)(shang)與(yu)國外的(de)(de)(de)差(cha)距。以袋收(shou)費(fei)(fei)(fei)還(huan)可(ke)擴大再生(sheng)制(zhi)品的(de)(de)(de)用(yong)途(tu)，有(you)利(li)于塑料的(de)(de)(de)再生(sheng)利(li)用(yong)。
（3）在廢塑料的再生用途上，除抓好(hao)原料利用外，還應從(cong)我國的實際出發，抓好(hao)以下幾點。
○鑒于(yu)我國禁伐自(zi)然(ran)林后木材(cai)進(jin)口(kou)量上升的情(qing)況，應抓好(hao)以廢塑料替代木制品(pin)方面的工作。
建議對(dui)淮陰(yin)和天(tian)津2個點應重點扶持示范，然后(hou)有計劃(hua)地推廣。
我國石油開采(cai)長期(qi)依靠進口，為此應發(fa)展(zhan)廢塑料油化。建議選2～3個停產(chan)(chan)廠(chang)為示范點，組織科(ke)技力量(liang)進行(xing)攻關，在解決產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)的同時，試(shi)驗超臨界水油化技術，以大(da)幅降低成本。
由于焦(jiao)煤中配(pei)入廢(fei)(fei)塑料時能量利(li)用率較(jiao)(jiao)高，裝置簡(jian)單，效益較(jiao)(jiao)好(hao)，并考慮我國(guo)現(xian)有近1億(yi)t機焦(jiao)能力的實際，應(ying)作為重(zhong)點對象發展，建(jian)議支持首(shou)鋼的科技攻關計(ji)劃(hua)，若(ruo)能達到配(pei)入焦(jiao)煤的3 的水平，則噸焦(jiao)可(ke)利(li)用廢(fei)(fei)塑料40kg，按全國(guo)推廣半數計(ji)，則全國(guo)每(mei)年可(ke)利(li)用廢(fei)(fei)塑料200萬t ，效果十分可(ke)觀。
鑒于水(shui)泥熟料回轉窯摻用廢(fei)塑料裝置簡單，適應性(xing)廣，環保(bao)達標(biao)而(er)節能效果(guo)好(hao)，同時我國水(shui)泥生產能力高達5億(yi)～6億(yi)t ，工(gong)廠分(fen)布地(di)域(yu)廣，適于就近摻燒(shao)廢(fei)塑料，可作為燃料利用的重點發展對象(xiang)，選2～3個(ge)示范點重點試用成后推廣。
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